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    焦作市住房公积金事业发展“十三五”规划
    】作者:温晶  来源:办公室   时间:2016-04-07 09:53:42 

    焦作市住房公积金事业发展“十三五”规划

     

    “十三五”时期是我市加快科学发展、全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,也是住房公积金事业快速发展的重要战略机遇期。为了进一步促进住房公积金事业持续健康发展,充分发挥住房公积金制度在住房保障体系中的重要作用,解决职工住房问题,切实保障和改善民生,实现“住有所居”的目标,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,结合我市住房公积金事业的现状和发展趋势,现制订《焦作市住房公积金事业发展“十三五”规划(20162020年)》。

    一、“十二五”时期发展回顾

    “十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,在市住房公积金管委会的科学决策和有力监督下,市住房公积金管理中心以扩大住房公积金覆盖范围、改善职工居住条件为目标,理顺工作体制、创新管理模式、加强制度建设、改进服务手段,确保了多项业务指标的持续增长,住房公积金事业的全面发展取得显著成效,为改善城镇职工住房条件,促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

    ---十二五”期间,全市归集住房公积金533037万元,截至201510底,全市累计归集住房公积金总额达806221万元,归集余额545229万元。

    ---十二五”期间,全市增加缴存单位1817户,增加缴存人数107691人,覆盖面增长18.09个百分点。截至201510月底,全市缴存单位总数累计达到4044户,缴存人数达262579,覆盖面达86.35%。

    ---十二五”期间,全市发放住房公积金贷款476675万元,贷款户数21648户。截至2015年底,全市累计发放住房公积金贷款689622万元,贷款户数44798户,贷款余额为451726万元。

    ---十二五”期间,全市职工因购房、还贷、退休等原因共提取住房公积金210590万元。截至201510月底,全市职工因购房、还贷、退休等原因累计提取住房公积金260992万元。

    ---十二五”期间,全市住房公积金累计实现增值收益37542万元,提取风险准备金7187万元,向政府提供廉租房建设补充资金13237万元。资金使用率达到88.4%。

    我市住房公积金管理工作虽然取得了一定成绩,但我们还要清醒地看到在发展中存在的矛盾和问题:一是在企业组织中建立住房公积金制度进展缓慢,覆盖面有待进一步扩展;二是行政执法工作力度还需加强;三是住房公积金管理需要进一步规范,内控机制建设需要进一步完善;四是干部领导方式和工作作风适应科学发展的要求还不够,员工综合素质参差不齐、创新能力不够。

    二、“十三五”时期面临的形势

    “十三五”期间,伴随城镇化加速推进,各类群体住房需求进一步增强,房价不断上涨导致购房贷款的额度不断增加,住房公积金规模不断扩张,资金使用安全问题不断凸现,职工对住房公积金中心服务质量的要求越来越高,规范资金管理,提高服务质量,加强队伍建设的任务越来越重。住房公积金事业“十三五”发展规划,将体现构建和谐社会的要求,突出住房公积金制度的住房保障作用,以科学发展观为指导,不断满足“十三五”期间焦作城市住房多层次和多样化的需求。

    三、“十三五”规划发展目标及保障措施

    围绕住房保障,提高管理水平和运行质量,建立和完善焦作市住房公积金制度的保障体系,建立社会效益和经济效益并重的运作体系,完善资金运作全过程监督的风险防范体系,进一步确立住房公积金制度在住房保障体系中的基础性作用和核心作用。力争通过“十三五”时期的努力,到2020年末,中心形成制度完善、管理科学、运作规范、资产优良、服务高效、独具特色的住房公积金管理模式,为我市奋力走在中原经济区前列,建设更具活力的新型城市做出更大的贡献。

    (一)发展目标

    1. 进一步加大归集力度,住房公积金制度覆盖率明显提高。2020年末,焦作市住房公积金累计归集额达到132亿元,年均增长率保持在10%以上,住房公积金归集余额为90亿元。

    2. 个人贷款发放稳步增加。2020年末,住房公积金贷款总额累计达到114亿元,个人住房贷款余额达72亿元以上,住房公积金个人住房贷款市场率达到50%。

    3. 资金运作稳步增值。增值收益率年均保持在1.8%以上,五年累计实现增值收益50000万元,五年提取廉租房建设补充资金15000万元,支持全市廉租住房建设。

    4. 提高资金使用率。2020年,全市住房公积金资金使用率要达到78%。

    (二)保障措施

    1. 提高制度覆盖面

    1)摸清底数,制订计划。坚持全面规划、循序渐进的原则,全面摸清应建应缴单位底数,制订扩大缴存覆盖面工作目标、计划,继续将其作为我市一项重要的民生工程向前推进。

    2)大力宣传,加强执法。通过媒体报道、上门动员、组织宣传活动等方式,提升住房公积金行业形象,宣传住房公积金制度的优越性,公布住房公积金制度建立进展情况,表彰缴交先进单位,曝光缴交滞后单位,加大执法力度,提高执法水平,对于应建未建的单位,要通过执法强制其建立住房公积金制度。

    2. 加强信息化建设

    1)加强对信息化管理专业人员的培训。做好人才的培养工作,提高信息化管理专业人员的素质以及业务能力,培养出复合型人才。

    2)推出网上服务、“掌上公积金”服务。让职工群众通过网络和手机足部出户就可住房办理公积金业务,享受方便快捷的住房公积金服务。

    3)推进精细化运作。构建住房公积金的行政执法和审计稽核体系,通过量化分析,深入挖掘数据的价值,为科学、合理、有效进行行政执法和审计稽核提供有力的数据支撑。

    4)推进量化绩效考核。深入多维度挖掘业务信息和办公信息,将日常办公的OA、考勤、门禁一卡通等系统信息进行深入挖掘、分析和整合,加强绩效考核的公正、合理和科学。

    5)积极探索“互联网+”。将住房公积金的对外交互平台用云集中理念来设计,实现数据的完全共享和实时关联,探索“云服务”。

    3. 防范资金风险

    2016—2020年五年期间,住房公积金资金规模将急剧扩大,归集的住房公积金主要用途将仍用于发放个人住房贷款、职工提取,因此,健全住房公积金风险管理和防范体系尤为重要。

    1严格规范管理运行。按照“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则,严格执行住房公积金管理的各项操作程序,主动接受财政、审计和有关监督部门的监督和管理。

    2完善加强制度建设。抓好制度体系的完善和实施,用创新的思维,创造性地开展工作,破解住房公积金工作发展中的难题,进一步提高制度的科学性和合理性,要对已有管理办法和规章制度进行补充和完善,并根据住房公积金业务发展的需要,不断推出新的管理制度和操作规程。

    3规范贷款审批流程。建立个人住房贷款的风险防范机制,加强对房地产市场的了解和宏观金融政策的理解,结合社会需求和工作实际情况,适时合理调整贷款政策,进一步加强贷前、贷中和贷后的管理,加快建设贷款风险防范机制,制定完善责任追究制度。

    4进一步健全监督机制。建立多层次的监督体系:一是健全业务监管部门、同级政府部门的行政监督机制,住房公积金管委会的决策监督机制以及社会和新闻的舆论监督机制;二是建设系统的监控平台,实现住房公积金内部管理和业务系统的有效整合;三是建立健全内控制度,建立业务稽核审计与统计分析体系,对业务系统进行全流程审计和检查,主动控制风险。

    4. 提升公共服务

    1)逐步完善住房公积金制度,扩大和提升住房公积金服务社会与群众的功能,支持全市保障性住房建设,积极探索制定住房公积金缴存、信贷、支取新政策,提高住房公积金使用率和周转率,使住房公积金进一步向中低收入职工家庭倾斜,最大限度地为职工提供方便。

    2)全面提升窗口服务水平??贡曜蓟窕疃?,逐步完善并严格执行柜面服务标准、服务承诺、限时办结、一次性告知、投诉管理等制度,不断完善简化业务办理流程,最大程度地方便职工;逐步探索建立对缴存单位与职工的日常服务机制,使服务更加贴近群众。

    5. 完善机构建设

    20162020年期间,随着住房公积金事业的发展,资金规模与信贷规模迅速的扩大,服务的职工群众越来越多,结合服务、高效、安全的要求,需要合理设置内部机构,调整人员编制,做到职责明确、细化分工、权责统一、相互制衡,将住房公积金管理中心打造成服务更加贴近群众、管理更加科学规范、资金运转更加高效安全的公共服务机构。

    6. 强化人力资源保障

    (1)进一步解放思想,加大改革力度,对聘用人员进行人事管理制度改革,推行绩效考核,强化激励竞争机制,严格执行标准化管理的各项考核制度,实行干部能上能下的机制,把想干事、能干事的同志选拔到重要岗位上来。

    (2)大力开展学习培训活动,以“学习型机关、知识型员工”创建活动为抓手,大力加强教育培训工作,通过培训、轮训、轮岗交流、挂职锻炼、脱产进修等多种形式,组织员工学习新知识、新业务、新技能,努力提高干部职工的学习能力、实践能力和创新能力,铸就一支政治上强、业务上精的高素质住房公积金管理队伍。

    7. 优化环境氛围

    1营造制度发展的良好氛围。积极争取政府和上级有关部门的重视和支持,加强与人力资源和社会保障、工会等部门以及群众团体和行业协会的联系和协调,充分利用各种资源支持住房公积金发展。进一步加强舆论引导作用,充分利用各种手段宣传住房公积金工作,让单位、职工充分享受实施住房公积金制度的成果,进一步形成全社会关心、支持和主动参与住房公积金制度的良好氛围。

    2努力提高行政执法水平。加强开展住房公积金行政执法工作研究,学习借鉴省内外同行开展住房公积金行政执法工作的先进经验。加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,切实维护职工的合法权益。

    (3)做好政务公开,确保政令畅通。全面推进政务公开制度,实施阳光操作和透明化办公。严格执行中心集体会议讨论决制度,强化财务管理和内控制度,严格执行责任追究和绩效考核制度,确保住房公积金运作规范、监管严密。

    8. 加强党风廉政建设

    1加强党风廉政教育,把反腐倡廉教育纳入党员干部教育总体部署,使广大党员干部自觉加强党性修养,提高党员干部的廉政文化素养,切实做到勤政为民,廉洁从政。

    2)结合领导干部“三严三实”教育实践活动,认真开展“忠诚事业、廉洁奉献”主题教育活动,包括廉政文化作品征集、廉政主题演讲比赛、观看廉政教育电影,大力弘扬廉洁奉公风尚;设立廉政警示栏、投诉箱,推行廉政承诺制度,营造住房公积金的廉政氛围。

    3)把经常教育与严格管理结合起来,加强对腐败易发多发领域、重点岗位、关键部位相关人员的岗位廉政教育,梳理住房公积金业务办理过程中易发生腐败的风险源,找准诱发因素,强化事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责,用制度规范领导干部廉洁从政行为,把惩防体系根植于队伍内部控制和风险管理,逐步形成“不想为”的自律机制,“不能为”的防范机制,“不敢为”的监督机制。

    4)畅通民意反映渠道,及时发现问题、化解矛盾,认真受理和接待好每一次群众来访,做到“件件有着落,事事有回音”,把涉及职工合法权益的问题作为重点,做到“有诉必查,查必有果”。

    二○一五年十一月八日



     
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